唐 时 靺鞨族 政权 渤海国 所置直属中央政府之州，所奏事可直达京师。《新唐书·北狄传·渤海》：“﹝ 渤海 ﹞地有五京、十五府、六十二州……又 郢 、 铜 、 洓 三州为独奏州。” 清 梁章鉅 《称谓录·知州》：“《唐六典》： 渤海 士民建国之制有十五府，以统领诸州，而别有 郢 、 铜 、 洓 三独奏州，不隶於府，而直达於京国。案此即今直隶州所由昉也。”
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